摘要：成都“5+5+1”产业体系（5个先进制造业、5个现代服务业、1个新经济产业）作为区域经济高质量发展的核心引擎，对技术技能人才的数量、结构与质量提出了更高要求。高职院校专业集群建设是对接产业需求、优化人才供给的关键路径。本文系统解析成都“5+5+1”产业体系的发展特征与人才需求，深入剖析当前高职院校专业集群在对接该产业体系中存在的匹配度不足、资源整合低效、协同机制薄弱等问题，从精准定位、资源重构、机制创新三个维度，提出“产业需求锚定集群方向、校企协同整合集群资源、政策保障完善集群生态”的建设路径，旨在为高职院校更好服务区域产业发展、实现产教深度融合提供理论支撑与实践参考。

一、引言

在新时代区域经济高质量发展的背景下，产业升级与人才供给的协同适配成为核心议题。成都作为成渝地区双城经济圈的核心城市，立足自身资源禀赋与发展定位，提出并深化“5+5+1”产业体系建设，旨在通过先进制造业筑基、现代服务业赋能、新经济引领的多元协同发展格局，筑牢区域经济竞争力。

高职院校作为技术技能人才培养的主阵地，其专业建设与产业需求的契合度直接关系到区域产业升级的推进成效。专业集群作为高职院校对接产业集群的重要载体，通过整合相关专业资源、优化人才培养模式，能够实现人才培养与产业需求的精准对接。然而，当前成都高职院校专业集群建设仍处于探索阶段，在对接“5+5+1”产业体系过程中暴露出诸多适配性问题。

二、成都“5+5+1”产业体系的发展特征与人才需求

（一）产业体系发展特征

成都“5+5+1”产业体系自2019年提出以来，经过多年培育与发展，已形成“先进制造筑基、现代服务赋能、新经济引领”的协同发展格局，整体呈现出技术密集化、业态多元化、跨界融合化的鲜明特征。

在先进制造业领域，产业规模持续扩张，核心竞争力不断提升。其中，电子信息产业已形成从芯片设计、制造到终端组装的完整产业链，规模突破万亿，成为全国重要的电子信息产业基地，京东方、英特尔等龙头企业带动效应显著；装备制造产业聚焦智能制造转型升级，工业机器人、智能装备等细分领域增速超15%；生物医药产业依托成都医学城等载体，在创新药研发、医疗器械制造等领域形成优势，产值超千亿；绿色食品产业则以川酒、川茶等特色产业为核心，推动产业向品牌化、高端化发展。

新经济产业作为拉动经济增长的新动力，聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济五大方向，年均新增市场主体超10万户。其中，数字经济领域直播电商、数字文创等业态规模持续扩大。整体来看，“5+5+1”产业体系的发展已从规模扩张向质量提升转变，对技术技能人才的需求也从传统的“单一操作型”向“复合创新型”升级，不仅要求人才具备扎实的专业技能，还需具备跨界融合能力、创新思维与持续学习能力。

（二）细分领域人才需求

随着成都“5+5+1”产业体系的不断升级，各细分领域的人才需求呈现出差异化、精准化的特征，技能人才缺口持续扩大，为高职院校专业集群建设指明了方向。

1.先进制造业：电子信息产业作为成都首个万亿级产业，人才需求最为迫切，尤其是芯片测试、智能终端开发、物联网运维、集成电路封装等领域的技能人才。据《成都市电子信息产业人才发展规划（2023-2027）》数据显示，未来5年该领域技能人才缺口超20万人，其中中高级技能人才占比超40%。

2.现代服务业：金融服务产业顺应数字化转型趋势，急需金融科技运营、大数据风控、区块链金融应用等复合型人才，据成都市金融监管局统计，2023年成都金融科技领域人才缺口超3万人。

3.新经济产业：数字经济领域作为新经济的核心增长点，需求集中在直播电商运营、数字营销、数据分析师、短视频制作等岗位，据成都新经济发展研究院测算，2024年该领域技能人才缺口超8万人。整体来看，2024年成都“5+5+1”产业体系中技能人才总缺口达40万人以上，其中高职层次人才占比超60%，为高职院校专业集群建设提供了广阔空间。

三、高职院校专业集群对接成都“5+5+1”产业体系的现存问题

（一）集群定位与产业需求脱节，匹配度不足

专业集群定位的精准性直接决定了人才培养与产业需求的契合度，当前成都部分高职院校专业集群建设存在定位模糊、与产业需求脱节的问题，导致人才供给与产业需求失衡。集群逻辑混乱：专业集群建设的核心是依据产业岗位群的内在关联进行专业整合，形成协同育人的合力。但部分高职院校在专业集群建设中存在“简单拼凑”的问题，未充分考量产业链条的逻辑关系与岗位群的技能关联，盲目将不同领域的专业纳入同一集群。例如，某高职院校将“电子商务”（属现代服务业）与“机械制造与自动化”（属先进制造业）纳入“现代产业服务集群”，忽视了二者在产业链条中的上下游关系与技能要求的差异性，导致人才培养方案缺乏针对性，课程体系交叉重复率低，实践教学环节难以协同开展。调研数据显示，该集群毕业生岗位适配率仅65%，低于成都高职毕业生平均岗位适配率18个百分点，且就业稳定性较差，入职半年内离职率达25%。

（二）协同机制薄弱，产教融合深度不足

产教融合、校企协同是专业集群建设的关键路径，当前成都高职院校与“5+5+1”产业体系内企业的协同机制较为薄弱，难以形成育人合力。一是校企合作层次较浅，多停留在企业提供实习岗位、接收毕业生的浅层次合作，缺乏在人才培养方案制定、课程开发、实训基地建设、师资队伍共建等方面的深度协同。二是协同育人平台建设滞后，缺乏能够整合院校、企业、政府等多方资源的产教融合平台，导致校企合作的广度与深度受限。三是政策协同保障不足，政府、院校、企业三方的协同责任未明确，缺乏激励企业参与产教融合的政策措施，导致企业参与校企合作的积极性不高。

四、服务成都“5+5+1”产业体系的高职专业集群建设路径

（一）以产业需求为锚点，精准定位专业集群方向

精准定位是专业集群建设的前提，高职院校需立足成都“5+5+1”产业体系的发展需求，建立产业需求导向的专业集群定位机制，实现人才培养与产业需求的精准对接。

1.建立“产业 -岗位 -专业”映射机制：联合成都市经信局、人社局、商务局等政府部门及“5+5+1”产业体系内的龙头企业（如电子信息领域的京东方、TCL，装备制造领域的一汽大众、沃尔沃，现代服务业领域的成都银行、文旅集团，新经济领域的字节跳动、小红书成都分公司等），组建产业人才需求调研联盟，开展年度产业人才需求调研。通过企业访谈、岗位分析、行业报告研读等方式，明确各产业的产业链条、核心岗位群及技能要求，绘制“成都‘5+5+1’产业岗位需求图谱”。以岗位需求图谱为依据，梳理各专业与岗位群的对应关系，整合技能要求相近、产业链关联紧密的专业，构建精准对接产业的专业集群。

2.动态调整集群结构：建立专业集群“退出 -新增 -升级”的动态调整机制，确保专业集群与产业发展同频共振。一是设立专业集群评估指标体系，从产业匹配度、就业率、岗位适配率、企业满意度等维度进行年度评估，对与产业需求脱节、就业率连续3年低于80%、企业满意度低于70%的专业予以预警、调整或撤销。二是及时增设新兴专业，紧跟成都“5+5+1”产业体系中数字经济、绿色经济、智能经济等新兴领域的发展步伐，依托现有办学资源，增设直播电商、数据 analytics、新能源汽车检测与维修、光伏系统应用等新兴专业。

（二）以校企协同为核心，整合集群资源

资源整合是专业集群建设的关键支撑，需以校企协同为核心，打破资源壁垒，构建共建共享的资源整合机制，提升专业集群的育人支撑能力。

1.共建共享型实训基地：采用“政府补贴 +企业投资 +院校配套”的多元投入模式，在成都产业园区（如成都电子信息产业园、生物医药城、天府国际生物城等）内建设“产教融合实训基地”，实现实训设备与企业生产设备同步更新、实训场景与企业生产场景高度仿真。基地建设需遵循“共建共管共享”的原则，由院校与企业共同制定基地管理制度、实训教学方案，企业选派技术骨干参与基地管理与教学指导，院校教师参与企业生产实践，实现资源双向流动。

2.构建产业导向的课程体系：以成都“5+5+1”产业技术标准与岗位需求为依据，重构专业集群课程体系，实现课程内容与产业需求、岗位技能的精准对接。一是组建由院校教师、企业技术骨干、行业专家组成的课程开发团队，共同分析产业核心岗位的技能要求，分解为具体的课程模块，开发基于工作过程的项目化课程。三是建立课程内容动态更新机制，定期邀请企业技术骨干与行业专家参与课程内容研讨，及时将产业新技术、新工艺、新规范纳入课程内容，确保课程内容的时效性与先进性。

（三）以政策保障为支撑，完善集群生态

良好的政策生态是专业集群建设的重要保障，需构建政府、院校、企业三方协同的政策保障机制，为专业集群建设提供全方位支持。

1.强化政府政策引导与扶持：成都市相关政府部门需出台针对性的政策措施，引导与支持高职院校专业集群建设。一是设立专业集群建设专项基金，对对接“5+5+1”产业体系成效显著的专业集群给予资金支持，用于实训基地建设、课程开发、师资培训等工作。二是完善校企合作激励政策，对参与专业集群建设的企业给予税收减免、补贴奖励等优惠，如企业投资建设产教融合实训基地的，可按投资额的一定比例享受税收抵免；企业选派技术骨干担任兼职教师的，给予相应的劳务补贴。三是建立产业人才需求发布机制，定期发布成都“5+5+1”产业人才需求信息，为高职院校专业集群建设提供精准导向。

2.提升企业参与积极性：通过多种方式引导企业深度参与专业集群建设，实现校企互利共赢。一是建立校企合作利益共享机制，鼓励院校与企业共同开展技术研发、成果转化等合作，将合作成果转化为经济效益，提升企业参与的积极性。二是搭建校企沟通对接平台，定期举办校企合作洽谈会、产业人才培养论坛等活动，促进院校与企业之间的信息交流与合作对接。

五、结论与展望

服务成都“5+5+1”产业体系是高职院校履行区域服务职能、实现高质量发展的必然选择，而专业集群建设是实现这一目标的核心抓手。当前，成都高职院校专业集群建设面临定位与产业需求脱节、资源整合低效、协同机制薄弱等问题，制约了人才培养质量与产业服务能力的提升。为此，高职院校需以产业需求为锚点，建立“产业 -岗位 -专业”映射机制，精准定位专业集群方向；以校企协同为核心，整合实训基地、师资队伍、课程资源等集群资源，提升育人支撑能力；以政策保障为支撑，构建政府、院校、企业三方协同的政策生态，为专业集群建设提供全方位保障。

未来，随着成都“5+5+1”产业体系向“高端化、智能化、绿色化”深度升级，高职院校专业集群建设还需进一步深化改革：一是推动专业集群的“数字化转型”，将数字孪生、人工智能、大数据等技术融入人才培养全过程，提升学生的数字化技能；二是促进专业集群的“跨界融合”，打破先进制造业、现代服务业、新经济产业之间的专业壁垒，构建跨产业的复合型专业集群，培养适应产业跨界融合发展需求的人才；三是深化产教融合协同育人，推动校企共建产业学院、协同创新中心等平台，实现人才培养、技术研发、成果转化的深度融合。通过持续优化专业集群建设，不断提升人才供给质量，为成都建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、世界文化名城和国际门户枢纽提供更坚实的技术技能人才支撑。（四川文轩职业学院：廖世陶）